据统计,2005年,全国公安机关共立经济犯罪案件7.2万起,涉案总值1463亿元,破案6.1万起,经济损失143亿元。总的来说,案件总量在高位平台上不断上升,犯罪危害进一步加深。具体来说,有以下六个特点:
发案总量在高位平台上不断攀升
1、这是一种常见的经济犯罪,发病率仍然很高。合同欺诈案件、职务侵占案件、虚假增值税专用发票、出口退税欺诈、税收抵扣案件仍占立案名单的前三名。
2、金融领域的犯罪形势趋于严峻。2005年,虽然金融领域的案件数量有一定程度的下降,但涉案总值大幅上升。重大案件频发,严重破坏金融管理秩序,危及国民经济安全。其中,非法吸收公共存款案件涉案总值274亿元,较去年上升128%。值得注意的是,金融体系内部人员,特别是“最高领导”和重点岗位工作人员,犯罪现象突出。
3、侵犯知识产权的犯罪越来越严重。假冒、盗版商品涉及食品、药品、农药、化肥、烟草、酒精、服装、化妆品、机动车、汽车零部件、工业机械、建筑材料、家用电器、电子元件等生产、生活领域,案件总量持续上升,涉及金额增加,犯罪技术越来越隐蔽,许多罪犯开始使用“零”、“异地装配仓储”、“遥控指挥”等手法逃避打击,并表现出跨地区“地下网络”的特点。
4、这是一个值得关注的证券案件。2005年,随着国家对证券管理措施的日益严格和规范,相当一部分证券期货市场实体多年来违规甚至违法经营风险逐渐爆发,涉及大量债权人的切身利益,在风险处置过程中存在较大风险,严重影响股市的正常经营秩序,危害社会稳定。
5、它是农村经济犯罪的突出活动。2005年,农村经济犯罪问题逐渐暴露,呈现出四大显著特征。从犯罪主体的角度来看,大多数村党委书记、村长、村民组长利用职权犯罪,同时与信用社、土地管理部门等机构和部门勾结犯罪。从犯罪手段来看,犯罪分子或者收入不记录,以各种名义侵占集体财产;或者利用职权,侵占或者挪用群众支付;或者以虚假报告、冒领等手段欺诈,向国家资金伸手。从犯罪类型的角度来看,适应犯罪主体的身份,犯罪类型主要集中在侵占、挪用资金等财产犯罪上,非法转让、转售土地使用权犯罪迅速上升。从案件情况来看,由于农民自身素质的影响和村庄开放渠道不畅等因素,案件周期长,调查难度大。
2、经济犯罪涉及领域拓展、技术改造
随着经济市场化程度的不断深化,经济犯罪领域也不断扩大,从金融、税收、贸易等传统领域到就业、体育、教育、服务、房地产等新市场化领域,从东部发达地区到中西部地区,从城市到农村。比如,在国家宏观调控和商业银行收紧银根的双重作用下,上海等地的房地产交易从热潮中降温,犯罪分子以虚假承诺高额回租收益的方式诱骗热衷于投资理财的群众投资商铺。房地产中介通过伪造身份证件、钻二手房交易评估漏洞等方式骗取银行抵押贷款,转移“房地产投机危机”。与此同时,新的犯罪类型和新的犯罪手法不断出现。例如,非法销售非上市公司股票和股权证书的案件越来越多。仅2005年,上海公安机关就立案非法销售非上市公司股权案件71起,涉案金额8100多万元;以销售学习网站为名的各种变相传销案件不断出现。在公司设立、拍卖、劳务中介等业务中,中介机构故意提供各种虚假证明文件,蒙蔽投资者或帮助投资者蒙蔽管理机关和公众。
3、经济犯罪对经济安全和社会稳定的危害加深和加剧
金融、证券、财税、贸易等经济犯罪、案件频繁,涉及金额巨大,不仅侵犯了人民的切身利益,而且容易使金融、证券市场和贸易经济活动波动,影响企业事业单位的正常经营,对社会主义市场经济的稳定运行造成极大的危害。
经济犯罪案件涉及面广,影响人数众多,涉及一些低收入弱势群体。同时,一些企业采用负债经营模式,经营成本大多由银行或企业提供。一旦资金链断裂,经济风险很容易转化为社会风险,导致大量群众上访、请愿等连锁反应,甚至出现“砸抢”等社会骚乱,危及社会稳定。
4、跨境、跨境经济犯罪案件增多
随着对外开放程度的逐步提高,人、财、物的国际流动越来越方便、频繁。国内犯罪分子利用国际市场和海外犯罪组织向中国渗透,国内外犯罪分子相互勾结,实施经济犯罪案件的上升趋势明显。例如,在我局与美国移民和海关执法局的密切合作下,天津、河南公安机关与美国执法部门开展了代号“越洋行动”的联合行动,成功破获了一起涉及11个国家的跨国制售假药案。与此同时,在中国实施经济犯罪后,携款逃往国外的情况越来越多。
5、经济犯罪智能化程度不断提高,复合现象更加突出
目前,越来越多的犯罪分子借助现代科技实施犯罪,经济犯罪的高科技化、智能化程度不断提高。例如,一个由超市20多名内部人员组成的犯罪团伙,利用超市收银系统软件设计的隐患不够严谨,由领导设计作案补丁程序,然后输入超市收银机,相关收银员截留约20%的收银款。案发时,犯罪团伙在超市三家分店占用营业资金500多万元。与此同时,经济犯罪的复合现象也越来越突出。例如,在国有企业改制或证券犯罪中,犯罪嫌疑人往往涉嫌虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、挪用资金、占用职务、伪造公司印章等犯罪。
6、经济犯罪区域差异明显
由于地方经济文化发展水平的差异,以及经济活动中长期形成的行为习惯的差异,经济犯罪涉及的领域、侵权对象、犯罪手段和水平存在很大差异。一般来说,沿海地区和经济发达地区案件较高,涉案金额较大,犯罪领域较广,犯罪分子犯罪方法和手段不断翻新,新犯罪不断出现。从经济犯罪案件数量和涉案金额来看,东部沿海地区经济犯罪案件高发,涉案金额巨大,立案、破案、挽回经济损失数量居全国前列;从犯罪分子作案水平来看,在经济发展水平高、人民文化素质高、与国外文化信息交流贸易频繁的地方,犯罪分子作案的方法手段不断翻新,新犯罪不断出现,跨境犯罪突出;从经济犯罪类型来看,由于经济发展水平、产业结构、人民文化素质水平和经济行为习惯的影响,不同地区的犯罪类型存在较大差异。例如,地下钱庄案件主要集中在沿海经济发达地区,资金交易频繁,资金转移方便;“标准会议”、“协会”等形式的非法吸收公共存款和集资诈骗犯罪主要集中在浙江、福建、广东等地;知识产权重大案件主要集中在广东、河南等地;边境地区外贸诈骗活动猖獗;在交通便利、物流业快速发展的地区,车辆配载合同诈骗现象十分突出。同时,随着东、中、西部地区交流频繁,犯罪信息交流加快,受公安机关打击工作影响,经济犯罪也呈现出区域快速转移的特点。